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南都讯  远看水墨青山，近不雅水乡鱼塘。在斗门莲洲福安村，2栋11层的公寓楼拔地而起，显得特殊防备，其中1栋已完成外墙面砖铺贴，幸福家园一经炫耀真容。

这是莲洲镇“福安·幸福里”村民公寓。该名堂于本年7月1日进行了封顶典礼，首期20户通过摇号选房分派到中意的屋子。日前，广东省下层鼓吹“百千万工程”集成式检阅案例公布，“珠海市斗门区探索多户联建保险农民住房需求”告捷入选。近日，该名堂栽植传出最新音讯，首期名堂将于年底录用。

2020年以来，斗门区着眼破解农村东说念主多地少、屋基地供需矛盾高出问题，通过“多户联建”神志栽植莲洲镇“福安·幸福里”村民公寓，在全省率先探索集约用地、分成质押、积分摊理等村民住房保险新机制，稳慎鼓吹农村屋基地轨制检阅，入选广东省城乡会通典型作念法。

手眼下层屋基地轨制检阅，斗门莲洲的探索，不仅贬责了地皮从那处来，以及谁能参与分房等难题，更是翻新推出金融产物，贬责名堂栽植遭受的资金瓶颈难题。手脚斗门鼓吹“百千万工程”的无邪实践，莲洲镇“福安·幸福里”村民公寓的检阅探索还将为斗门甚而极他地区屋基地检阅提供先进教训。

地从那处来？

“农地转用+向天要隘”

莲洲镇福安村是珠江口地区典型的水上村，屯子临河而建，村民依水而居，呈现一片岭南特质的疍家水乡风貌。全村共237户1298东说念主，东说念主多地少，超40年未分派过屋基地，积蓄有待保险户有所居、可分户但未能分户的村民178户，其中有流毒需求的超20户，村民建房需乞降用地供需矛盾高出。

斗门区坚握问题导向和检阅念念维，将7.17亩原村集体农用地，通过2022年修编新一轮多规合一村庄谋略，将该地块用地功能改造为农村屋基地，在市级的复古下从昔时全市新增栽植用地界限中专项苦求落实了用地界限和见地，招引村集体办理了农转建手续，并由区承担了新增栽植用地有偿使用费、耕地占用税等联系税费及“三通一平”等联系用度，透顶贬责用地难题。

地皮有了，该若何样用？斗门莲洲在破损传统的屋基地分派模式，变平面布局为立体布局，“向天要隘”栽植村民公寓，在屋基地相当紧缺的配景下用“上楼”的神志贬责农民的居住需求，村集体期骗该地块栽植3栋11层的村民公寓，每栋一梯两户，首层架空，可闲适60户村民住房需要，地皮期骗效果是原有屋基地分派模式（只可保险15户村民住房需求）的4倍。

“名堂正丝丝入扣鼓吹，一期外墙与里面已完成栽植，已达到验收据件，预测春节前可完成录用，二期当今已封顶，三期也在张开桩基础栽植”，莲洲镇福安村党总支布告林振业先容到，该公寓谋略栽植为3栋11层高楼，总建筑面积为7476闲居米，分三期栽植。名堂接受新考中联想立场，从简娴雅。户型为一梯两户，每户120闲居米，三房两厅，南北通透，首层架空，用于存放农机等分娩器具。

谁能参与“分房”？

“积分排位+房地一体”

福安村出门务工东说念主员稠密，尤其80后、90后，多因贫穷屋基地，在村内未能安家。老有所居、落叶归根意愿热烈。屋基地检阅，让出门后生回乡安家，成为可能，也进一步引发了出门后生返乡创业存眷。

建好的屋子若何样分？关于这个问题，斗门莲洲进行了深刻的探讨和究诘。领先闲适苦求村民必须合适屋基地履历权新分户条目，或甘愿将原有屋基地送还集体经济组织，确保“一户一宅”前提下，引入积分制作念法，抽象农户家庭常住东说念主口数、成家年限、常住东说念主口东说念主均住房面积、常住东说念主口东说念主均屋基大地积、苦求东说念主子女数目、年齿及住房质料等8名堂的对苦求东说念主住房需求进行量化评分。按总得分高下排序细则参与村民公寓栽植的履历排序，优先保险最急迫、最坚苦村民需求。

房屋手脚固定金钱，其性质颇受关注。“幸福里”翻新地以多户村民“组团”苦求屋基地并联结报建时势栽植村民公寓，“一户一证”办理屋基地房地一体不动产权登记，每户农民享有屋基地使用权13闲居米、房屋系数权120闲居米。村民公寓的流转、退出等参照农村屋基地使用权和住宅流转、退出的联系纪律办理，享有同等的权柄和保险。

梁少声是村生泊长的福安村村民，他说，“祖屋已日渐破旧，成婚后也无法闲适三代东说念主一同居住，曾筹商重建祖屋，但屋基地权属复杂、不合适报建条目，无法在村里安家，只可聘用到澳门务工”。2022年，传闻村里将鼓吹“福安·幸福里”村民公寓名堂栽植，为了合适“一户一宅”计谋，梁少声最终决定烧毁原祖屋的秉承权，聘用购置“幸福里”。“在原屋基地重建，坚苦重重。幸福里名堂，为有刚需的村民，贬责了浩劫题。”梁少声点赞称。

如何贬责资金难题？

“村民自筹+金融兜底”

名堂谋略得好，关联词要从纸上酿成履行，根底如故需要资金。为贬责名堂栽植资金短缺，栽植用度一齐由农民自筹集资，签约后先付30%定金，栽植经由中不及部分由镇政府联结施工单元垫资，封顶后村民把柄个东说念主财力可聘用全额一次性或贷款分期两种支付神志交都尾款。

关联词，关于农户而言，凑到那么一笔钱并防碍易。为贬责部分农户资金短缺，经国度金融监管总局备案，珠海联结场合生意银行翻新推出宇宙首个复古农民屋基地住房栽植的贷款产物“秀逸农居贷”，由区属国企出资设立上限1000万元的风险担保资金池，以农民集体经济股权分成收益为质押，提供最低首付30%、最高贷款额度100万元、最长分期20年的贷款决议，保险了村民公寓栽植的资金开端。

福安村村民梁桂林的房屋是上世纪70年代建成的老瓦房，由于年久失修，房屋的墙面严重开裂、透光，他只可住在鱼塘旁的铁皮房内。2022年，他传闻阁下福安村将栽植“福安·幸福里”村民公寓后，坐窝交了12.98万元的首期款认购了一套。眼看新址一层层建起来了，可后期尾款、装修用度仍有资金缺口，正发愁之际，梁桂林想起珠海农商银行责任主说念主员和村干部一同进村入户探访时，宣传过的“秀逸农居贷”。经过一番了解后，他决定脱手这款农民公寓屋基地买卖融资贷款产物，圆了我方的“上楼梦”。

村民如何住得上？

“缩小资本+普及效果”

习尚了在乡下糊口的村民，关于物业费等生意住宅的用度相比明锐。在缩小资本方面，斗门莲洲组织当地建造业企业以“公益+微利”的神志复古“百千万工程”和乡村振兴，由村民代表通过邀方向神志比选细则施工单元，检朴招标资本和中间用度，同期对村民公寓栽植波及的城市基础方法配套费、东说念主防费等，以及水、电、有线电视、宽带网等栽植收费，参照农户个东说念主建房步伐履行，作念到能减则减、能免则免，栽植资本由原先的3300元/平米缩小到2500元/平米，基本与当地农民自建房资本握平，远低于邻近商品房订价。

此外，“福安·幸福里”村民公寓名堂谋略许可证只需镇级按照农民屋基地报建受理苦求并审批，且施工单元彩选无需公开招标，首期从公约缔结到村民入住预测扫尾在12个月，大大普及的效果入住。

斗门区农业农村局联系说明东说念主先容，2022年以来，斗门区针对当今东说念主多地少、屋基地供求垂死的履行情况，重心聚焦保险居住，考中福安村手脚村民公寓栽植试点村开展先行先试探索，探索好意思满地皮集约、立体化期骗，保险户有所居和农村村民基本居住权。接下来，斗门区将不绝鼓吹“百千万工程”集成式检阅，实时回来前期检阅试点好教训好作念法，以“福安模式”为切进口握续深化农村屋基地轨制检阅。

采写：南都记者李洁琼 通信员牛若飞开云kaiyun